Мировым судьёй судебного участка по Гайскому району  Оренбургской области рассмотрено не типичное для нашего региона дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.20.19 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности гражданина Б. послужило то обстоятельство, что он в нарушение установленного законом особого режима безопасного функционирования организаций и объектов в закрытом административно-территориальном образовании (далее - ЗАТО), предусмотренного ст.3 Закона РФ № 3297-1 от 14.07.1992г. «О закрытом административно-территориальном образовании», п. 17 Постановления Правительства № 655 от 26.06.1998 «Об утверждении положения об обеспечении особого режима в ЗАТО, на территории которого расположены объекты министерства обороны РФ», находился на территории ЗАТО г. Североморск Мурманской области без документов на право въезда и пребывания в ЗАТО.

Закрытым административно-территориальным образованием (ЗАТО) признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

             На основании п. 1 ст. 3 Закона РФ № 3297-1 от 14.07.1992г. «О закрытом административно-территориальном  образовании», особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает в себя ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании.

              В соответствии постановлением Правительства № 655 от 26.06.1998 «Об утверждении положения об обеспечении особого режима в ЗАТО, на территории которого расположены объекты министерства обороны РФ»,  въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности (п.18 Постановления).

             Въезд граждан, не проживающих постоянно на территории закрытого образования, но заключивших трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны закрытого образования, разрешается в порядке, установленном инструкцией о пропускном режиме (п.22 ПП РФ).

              Согласно п. 5 Инструкции по пропускному режиму в закрытое  административно-территориальное образование город Североморск,  въезд (проход), временное пребывание на территории ЗАТО осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и пропускам (специальным разрешениям), выдаваемым на основании личных заявлений граждан или заявлений организаций, а также по иным документам, предусмотренным пунктами 5.9.1 - 5.9.12, 5.11.2 - 5.11.4, 5.12 Инструкции.

             Выдачу пропусков (специальных разрешений) на въезд (проход), временное пребывание на территории ЗАТО производит бюро пропусков военной комендатуры гарнизона Североморск (ул.Восточная, 3а). Формы пропусков (специальных разрешений) приведены в приложениях № 3 и № 6 и № 8 к Инструкции и размещаются на всех КПП контролируемой зоны ЗАТО г.Североморск. Формы пропусков (специальных разрешений) утверждаются начальником гарнизона и Главой администрации ЗАТО г.Североморск, после утверждения размещаются на всех КПП контролируемой зоны ЗАТО.

 В ходе судебного заседания было установлено, что Б. постоянно проживает в п. Репино Гайского района. Решив подзаработать он отправился в г. Североморск Мурманской области. Он знал, что  для проезда и нахождения в ЗАТО г. Североморск необходим пропуск, но в установленном порядке его не оформил. Гражданина Б. задержали без пропуска, позволяющего право въезда и пребывания в ЗАТО г. Североморск и составили в отношении протокол по делу об административном правонарушении.

С учётом характера совершенного административного правонарушения и  личности Б. суд счёл возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.19 КоАП РФ  - штраф в размере 3000  рублей.