Истец обратилась к мировому судье с исковым заявлением о защите прав потребителя путём перерасчёта стоимости коммунальной услуги по холодному водоснабжению «за полив» за июнь и июль 2021 года, взыскания с ответчика излишне уплаченной суммы за указанный период в размере 2840,23 руб., неустойки за невыполнение требований потребителя в сумме 2840,23 руб. и штрафа за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Иск заявлен по тем основаниям, что истец является собственником жилого дома. Между истцом и ответчиком заключен договор водоснабжения, МУП ЖКХ осуществляет водоснабжение домовладения истца.

Истец пользуется холодной водой для полива и для личных нужд, в связи с чем в домовладении истца в спорный период было установлено два прибора учёта холодного водоснабжения: на полив и на холодную воду для личных нужд.

Истец со ссылкой на ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, согласно которой размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, указывает, что ей были переданы показания прибора учёта холодного водоснабжения по расходу воды «на полив» за июнь месяц 2021г. в объеме 15 м3, за июль месяц 2021г. в объеме 16 м3. С учётом тарифа за коммунальную услугу подачи воды «на полив», составляющего 36,37 руб./ед.изм полагает, что ответчиком должны были быть выставлены счета «за полив» в следующих размерах: за июнь месяц 2021г. в сумме 545,55 руб., за июль месяц 2021г. в сумме 581,92руб.

Ответчик, посчитав, что истец был обязан произвести, но не произвел поверку (замену) прибора учета воды установленного «на полив» выставил в адрес истца счета не по показаниям приборов учёта, а с учетом объема потребленной воды на полив в размере 36 м3 и повышающего коэффициента 1,5: за июнь месяц 2021г. - 1963,98руб., за июль месяц 2021г. - 2003,4руб.

Истец, посчитав что ответчик неправомерно насчитал счета на оплату воды на полив за июнь и июль 2021г. и имеются основания для перерасчета размера платы за коммунальную услугу, обратился к ответчику с требованием произвести перерасчет платы за коммунальную услугу - подачу воды «на полив».

27.12.2021г. ответчик отказал в перерасчете платы за коммунальную услугу. Поскольку МУП ЖКХ добровольно требования истца о перерасчёте платы за водоснабжение не были выполнены истец просил со ссылкой на ст. 31 ФЗ «О защите прав потребителя» взыскать с ответчика неустойку в размере 3% от невозвращенной суммы за каждый день просрочки, но не более подлежащей возврату денежной суммы за период с 20.12.2021 по 20.02.2022 в размере - 5368,03руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал суду пояснила, что действительно у неё в домовладении установлены два прибора учёта на холодную воду. Один прибор учёта - в доме, второй – для полива. Поскольку приборы учёта покупались ей одновременно, она не обратила внимание, что сроки их изготовления и поверки разные. Счётчик на воду, установленный в доме по паспорту изготовлен 11.02.2015 и срок его поверки (замены) наступил 11.02.2021. Также в акте допуска в эксплуатацию приборов учёта указано, что приборы учёта допускаются в эксплуатацию по 08.06.2021. Вместе с тем срок поверки счётчика «на полив» истекает только в 2023 году, в связи с чем на июнь-июль 2021 он являлся годным и должны были приниматься к расчёту его показания. Ответчик не принял показания прибора учёта «на полив» и насчитал ей стоимость услуги по холодному водоснабжению исходя из норматива потребления с повышающим коэффициентом 1,5, что является незаконным.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требований не признал в полном объёме по тем основаниям, что доводы искового заявления о неправильном применении МУП ЖКХ «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, в части определения порядка расчета размеров платы за коммунальную услугу – холодного водоснабжения за расчетные периоды: июнь 2021 г., июль 2021 г. с применением повышающего коэффициента 1,5, основаны на ошибочном толковании норм права без учета их системности и взаимосвязи.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, отказал в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 153, а также ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Пункт 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что все энергетические ресурсы, в том числе и вода, должны быть учтены с использованием специальных измерительных средств.

Пункт 2 указанной нормы говорит, что оплату за энергоресурс следует производить, исходя из данных, полученных такими измерительными средствами.

Аналогичные положения закреплены в главе VII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, индивидуальный прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, в который МУП ЖКХ на основании договора на предоставление коммунальных услуг поставляется вода.

Согласно акта допуска в эксплуатацию приборов учета холодной воды от 12.07.2017 потребитель приобретает у МУП ЖКХ коммунальный ресурс – холодную воду для - полива земельного участка, а также для потребления ресурса в жилом помещении.

В целях контроля учета потребления коммунальной услуги – холодного водоснабжения, Истец установил 2 индивидуальных прибора учета:

- ИПУ (в жилом доме) от 11.02.2015 г. - срок поверки по паспорту оборудования до 11.02.2021 г. (гарантийный срок 6 лет).

- ИПУ (на полив) от 05.08.2017 г. – срок поверки по паспорту оборудования до 05.06.2023 г.

Все приборы учета воды, установленные в жилом помещении и при использовании земельного участка, учитывают один коммунальный ресурс - холодную воду, на поставку которой у потребителя заключен договор с МУП ЖКХ, и, соответственно их совокупность является узлом учета, используемым для определения объемов потребления ресурса "холодная вода" в целом для домовладения истца.

Правоотношения в сфере оказания коммунальных услуг в жилых домах регулируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилами N 354.

В части 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период (п. 42 Правил № 354).

Согласно п.п. д, п. 34, 354 Правил, потребитель обязан: обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя индивидуальных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;

Пунктом 81 (12) Правил N 354 определено, что в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета прибор учета считается вышедшим из строя.

Поскольку в домовладении истца установлено два прибора учета потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, и срок поверки ИПУ (в жилом доме) истёк 11.02.2021 г., то с 12.02.2021 года считается вышедшей из строя вся совокупность «средств измерения», то есть показания ИПУ № (на полив), как части совокупности средств измерения к расчёту с указанной даты также не принимаются.

При этом именно потребитель, то есть истец, обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя индивидуальных приборов учета и именно в сроки, установленные технической документацией на прибор учета. Акт ввода в эксплуатацию в данном случае является вторичным документом, подтверждающим факт установки в домовладении истца конкретных приборов учёта (с указанием их типа и заводского номера), но не определяющим в силу прямого указания в законе дату очередной поверки прибора, при наступлении которой прибор считается вышедшим из строя, и не изменяющим период пригодности прибора учёта для измерения количества потребляемого ресурса.

Согласно п. 59, 354 Правил, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

в случае выхода из строя индивидуального прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев ("а" пункта 59 Правил N 354).

Согласно п. 60, 354 Правил, по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5.

Таким образом, начиная с марта 2021 г., показания индивидуальных приборов учета коммунальной услуги – холодного водоснабжения («совокупность средств измерения»), установленных в жилом доме истца, к коммерческому учету МУП ЖКХ не применялись на законных основаниях.

Согласно п.п. «а» п. 59, п. 60, 354 Правил, начиная с марта 2021 г. начисление объемов коммунальной услуги – холодного водоснабжения, определялось исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета в течение 3 расчетных периодов подряд.

По истечению 3 расчетных периодов подряд, с июня 2021 г. начисление объемов коммунальной услуги – холодного водоснабжения, определялось исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5.

Таким образом, под индивидуальным прибором учета понимается такое средство измерения или совокупность средств измерений, которые обеспечивают учет всего объема коммунального ресурса, поставляемого в жилое или нежилое помещение многоквартирного дома. В случае, если одно из средств измерений, входящих в индивидуальный прибор учета, вышло из строя, либо у такого средства измерения истек срок эксплуатации, индивидуальный прибор учета считается вышедшим из строя и размер платы за коммунальную услугу определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, но не более 3 расчетных периодов подряд, а по истечении предельного количества расчетных периодов исходя из норматива потребления коммунальных услуг. Акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется исполнителем для всего индивидуального прибора учета в целом. Аналогичные разъяснения содержатся в письме Минстроя России от 01.07.2019 N 23537-СН/04 "Об индивидуальном приборе учета".

При таки обстоятельствах, суд нашел правомерным начисление истцу платы за водопотребление за заявленный в иске период, исходя из норматива, а не по показаниям индивидуальных приборов учета.