Анализ судебной практики и статистики рассмотрения дел, об административных правонарушениях совершенных в жилищно-коммунальной сфере за период с 01.01.2012г. по 31.03.2014г. на судебном участке в административно-территориальных границах всего Гайского района Оренбургской области
На запрос № 600/01-04 от 15.05.2014г. Оренбургского областного суда проведен анализа судебной практики и статистики рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных в жилищно-коммунальной сфере за период с 01.01.2012г. по 31.03.2014г. на судебном участке в административно-территориальных границах всего Гайского района Оренбургской области:
- поступило 14 дел, относящихся к указанной категории (по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ);
- все 14 дел рассмотрены в порядке гл. 29 КоАП РФ, остатка не рассмотренных дел за указанный период не имеется; в порядке гл. 30 КоАП РФ за указанный период в Гайский городской суд, в порядке апелляции, было направлено 2 дела об административных правонарушениях, совершенных в жилищно-коммунальной сфере по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По 2 делам постановления мирового судьи отменены, с прекращением производства;
- из 14 рассмотренных дел, по всем делам назначено наказание в виде штрафа.
4. дела вышеуказанной категории по подсудности не передавались и производством не прекращались.
судебный участок в административно-территориальных границах всего Гайского района Оренбургской области (в порядке главы 29 КоАП РФ)
Статья КоАП РФ
Кол-во поступивших дел за отчетный период
Кол-во рассмотренных дел, из которых:
назначено наказание
(виды)
прекращено
(основания)
ч. 1 ст. 19.5
9 дел
8 дел в отношении юр.лиц,
назначено наказание в виде штрафа
-
ч.1 ст. 20.25
5 дел
5 дел в отношении юр.лиц,
назначено наказание в виде штрафа
-
Пример: 14 октября 2013 года мировым судьей судебного участка № 1 по г. Гай Оренбургской области рассмотрено административное дело № 5-279/13г. в отношении МУП «ЖКХ *** сельсовет» по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, по тем основаниям, что в установленный законом срок до 01 августа 2013 года (включительно), МУП ЖКХ не уплатило административный штраф в сумме 30000,00 рублей, назначенный 22 мая 2013 года на основании постановления начальника Восточного территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области *** по ч.1 ст. 14.5 КоАП РФ. Постановление о назначении штрафа было вручено директору МУП ЖКХ *** сельсовет» 22 мая 2013 года и вступило в законную силу 02 июня 2013 года. Порядок и сроки уплаты штрафа разъяснены директору МУП ЖКХ *** сельсовет» при вынесении постановления, реквизиты для уплаты штрафа указаны в постановлении, имеется подпись правонарушителя в получении платёжных реквизитов. Мировой судья, при назначении наказания, принял во внимание, характер совершенного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и назначил наказание в виде штрафа в размере 60000,00 рублей. Постановление вступило в законную силу. Штраф не оплачен, и в соответствии со ст. 242.2 Бюждетного Кодекса РФ, постановлений направлено в Управление Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, для предъявления к добровольному исполнению в Финансовое Управление администрации г. Гая.
Пример: 11 марта 2014 года мировым судьей судебного участка по Гайскому району Оренбургской области рассмотрено административное дело № 5-55/14г. в отношении МУП «ЖКХ *** сельсовет» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, по тем основаниям, что МУП «ЖКХ *** поссовет», расположенное по адресу: Оренбургская область, Гайский район, с. ***, в установленный законом срок до 18 декабря 2013 года не выполнило четыре пункта предписания № 18-59-П от 18.06.2013г. вынесенного заместителем начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области *** об устранении нарушений в области защиты прав потребителей, требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а именно:
- в помещении организации в доступном для потребителя месте в нарушение п.п. (п) п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства от 06.05.2011 г. № 354; ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 не было обеспечено наличие обязательной информации для потребителей:
- об исполнителе услуги, фамилия, имя, отчество руководителя:
- информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета,
- показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг,
- наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг (п. 2 предписания);
- в нарушение п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в платежном документе (счете-квитанции), направляемом потребителям для оплаты коммунальных услуг не было обеспечено наличие информации о наименовании исполнителя, номере его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождение) (п. 3 предписания);
- не был пройден медицинский осмотр и гигиеническое обучение у работников на водопроводных сооружениях, связанных с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей в МУП «ЖКХ *** поссовета», личные медицинские книжки сотрудников не были представлены, что не соответствует требованиям ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.25 приложения № 2 Приказа МЗ и СР РФ № 302н от 12.04.2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п.1 приложения 1 Приказа МЗ РФ №229 от 29.06.2000г. «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» (п.5 предписания).
- отсутствовали документы (акты выполненных работ, договора), протоколы лабораторных исследований, подтверждающие проведение производственного контроля качества питьевой воды на водопроводных сооружениях и водопроводах в п. ***, п. ***, п. ***, с. ***, в соответствии с программой производственного контроля, что не соответствует ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; п.4.1, п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; (п. 6 предписания). 11.03.2014 г. Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство *** поссовет» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Постановление вступило в законную силу 25 марта 2014 года, срок для добровольной оплаты штрафа не наступил.
судебный участок в административно-территориальных границах всего Гайского района Оренбургской области (в порядке главы 30 КоАП РФ)
Статья КоАП РФ
Кол-во поступивших дел за отчетный период
Кол-во рассмотренных дел, из которых:
назначено наказание
(виды)
прекращено
(основания)
ч. 1 ст. 19.5
2 дела
направлены
в Гайский городской суд
на апелляционное рассмотрение
-
2 постановления мирового судьи отменены, с прекращением производства по делу
Пример: административные дела № 5-349/12г. в отношении МУП ЖКХ «*** поссовет» и № 5-350/12г. в отношении МУП ЖКХ «*** сельсовет» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, которые вступили в законную силу, назначенные наказания в виде штрафа, исполнены, в материалах дел имеются квитанции об оплате штрафов. На основании протеста прокурора от 09 апреля 2013 года, 23 мая 2013 года административные дела были направлены в Гайский городской суд, судья Гайского городского суда *** 04 июня 2013 года восстановила Гайскому межрайонному прокурору пропущенный срок для подачи протеста и 04 июня 2013 года решением вышеуказанного судьи постановления мирового судьи судебного участка по Гайскому району по административным делам № 5-349/12г. и № 5-350/12г. в отношении МУП ЖКХ «*** поссовет» и МУП ЖКХ «*** сельсовет» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ были отменены по причине ненадлежащего уведомления МУП ЖКХ «*** поссовета» и МУП ЖКХ «*** сельсовета» по факту составления в отношении предприятия протокола об административном правонарушении, что не позволило МУП ЖКХ «*** поссовет» и МУП ЖКХ «*** сельсовет» участвовать при реализации своих прав при осуществлении процессуальных действий, и производство по делам были прекращены за истечением срока привлечения к административной ответственности.
Исполнение назначенного наказания в виде штрафа
указанной категории дел за анализируемый период
период
назначено наказания в виде штрафа
оплачено
добровольно
передано для исполнения
в РОСП
направлено в Управление Роспотребнадзора, для предъявления в Фин.Управление г. Гай
взыскано судебными-приставами
предоставлен
60 дневный срок для оплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ
2012 год
48000
14000
34000
34000
-
2013 год
280000
10000
20000
250000
-
-
1 квартал 2014 года
10000
-
-
1
Итого:
338000
24000
54000
250000
34000
1
Мировой судья
судебного участка № 1 г. Гая Оренбургской области М.Ж.Байжанова
исп: Ивлиева И.В.
462635 г.Гай, ул. Орская, 123
судебный участок №1 города Гая и в административно-территориальных границах всего Гайского района Оренбургской области