Согласно плану работы на первое полугодие 2026 года судебного участка № 1 г. Гая и в административно-территориальных границах всего Гайского района Оренбургской области запланировано обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 15 КоАП РФ.

Глава 15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за административные правонарушения в области в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.

Так мировым судьей за указанный период были рассмотрены правонарушения предусмотренные указанной главой, по следующим статьям:

Статья КоАП

по 15 главе Всего рассмотрено Назначено наказание прекращено Возвращено или направлено по подсудности

15.5 3 2 1

15.6 4 4

15.33 ч.2,

15.33 ч.4 3 3

15.33.2 4 3 1

Всего за 1 квартал 2026 года поступили в производство дел по указанной главе – 14, в остатке с 2025 года перешло – 4 дела, рассмотрено – 14 дел, не рассмотренных в остатке на 2 квартал – 4 дела.

Статья 15.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам).

Согласно п.2 ст.80 Налогового кодекса РФ лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию.

Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с Налоговым кодексом РФ должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с Налоговым кодексом РФ должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является руководитель организации-налогоплательщика при отсутствии в штате главного бухгалтера (бухгалтера).

Необходимо учитывать примечание к ст.2.4. КоАП РФ, согласно которому к составу должностных лиц коммерческих организаций относятся не только их руководители, но также главные бухгалтеры и другие работники, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Поэтому при выяснении субъективной стороны правонарушения следует изучать как должностные инструкции работников, так и фактические обстоятельства дела, чтобы исключить ситуацию, когда руководитель предприятия не является субъектом правонарушений, предусмотренных ст.15.5 и ст.15.6 КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение установленных сроков представления декларации.

Постановлением Верховного Суда РФ от 25.11.2015 N 78-АД15-8 разъяснено, что для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган налоговых деклараций.

В некоторых случаях должностное лицо может оспорить решение налогового органа о привлечении его к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ.

Наиболее часто встречающейся ошибкой, влияющей на вынесение законного и обоснованного решения о привлечении к административной ответственности, является определение момента совершения правонарушения и срока давности привлечения к административной ответственности.

Субъективная сторона состава правонарушения может выражаться как в форме умысла, так и по неосторожности.

При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. При передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика днем ее представления считается дата ее отправки.

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица налоговых органов (п.5 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ).

Так по указанной статье, мировым судьей за первый квартал 2026 года было рассмотрено 3 дела, из которых 3 должностных лица привлечены к административной ответственности в виде предупреждения. По 1 делу производство прекращено.

Пример: административное дело №5- 32/2026 в отношении Т.

Согласно протокола по делу об административном правонарушении, составленным 13.01.2026 государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок №4 Межрайонной ИФНС России №14 по Оренбургской области лицо, привлекаемое к административной ответственности Т., являясь председателем Садоводческого некоммерческого товарищества «Губерля», расположенного по адресу: Оренбургская область, Гайский МО, нарушил установленный законодательством о налогах и сборах срок представления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2024 год в налоговый орган по сроку представления до 26.03.2025 года, фактически представив 12.07.2025 года, чем нарушил требования п. 1 ст. 346.23 гл. 26.2 НК РФ.

Бездействие Т. квалифицировано по ст.15.5 КоАП РФ как нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В судебное заседание Т. не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещён надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия, в поданном суду заявлении указал, что с нарушением он не согласен, поскольку на момент его совершения не являлся председателем Садоводческого некоммерческого товарищества «Губерля», поскольку был переизбран летом 2024 на очередном общем собрании.

Из материалов дела на основании представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательств судом было установлено, что Т. являлся председателем Садоводческого некоммерческого товарищества «Губерля» до 09.06.2024 и был переизбран. Председателем Садоводческого некоммерческого товарищества «Губерля» с 09.06.2024 был избран другой человек, что подтверждается протоколом очередного общего собрания Садоводческого некоммерческого товарищества «Губерля» от 09.06.2024. При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии у Т. обязанности по представлению в Межрайонную ИФНС России №14 по Оренбургской области налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2024 год в налоговый орган по сроку представления до 26.03.2025 года. Постановлением от 06.02.2026 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Т. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объектом административного правонарушения по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ является общественные отношения в сфере организации налогового контроля.

Налоговый контроль производится должностными лицами налоговых органов в пределах установленной компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ.

Объективная сторона правонарушения по данной статье характеризуется неисполнением в срок либо неполным или ненадлежащим исполнением обязанностей по представлению в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Согласно п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. В п. 3 ст. 93 НК РФ указано, что истребованные документы должны быть предоставлены в течение 10 рабочих дней со дня получения требования (см. также п. 6 ст. 6.1 НК РФ).

Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных п. 1 ст. 23 НК РФ, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по месту жительства либо по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими. Указанное сообщение с приложением копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объекты недвижимого имущества и (или) документов, подтверждающих государственную регистрацию транспортных средств, представляется в налоговый орган в отношении каждого объекта налогообложения однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Непредставление названных документов и (или) сведений образует объективную сторону состава правонарушения по ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения образуют случаи непредставления, несвоевременного, неполного представления либо представления искаженных сведений (документов и информации) не только налогоплательщиками, но и иными участниками налоговых правоотношений, за исключением указанных в ч. 2 ст.15.6 КоАП РФ, но только в случаях, когда обязанность по представлению этими субъектами сведений в налоговые органы и порядок их предоставления прямо предусмотрены в НК РФ.

Субъектами правонарушения по ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ являются граждане и должностные лица (главный бухгалтер (бухгалтер) организации, а при их отсутствии в штате - руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации (финансового директора, налогового менеджера, налогового контролера и т.п.)).

Субъективная сторона данного правонарушения может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью. Отказ представить (направить) сведения подразумевает наличие вины в форме умысла. Непредставление сведений в установленный срок, а равно представление сведений в неполном объеме или искаженном виде подразумевает наличие вины как в форме умысла, так и неосторожности.

Так по указанной статье, мировым судьей за первый квартал 2026 года было рассмотрено 4 дела, из которых 4 должностных лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа 300 рублей.

Пример: дело №5-9/21/2026 в отношении Ж.

Ж., являясь генеральным директором ООО «Континент», в нарушение требований п.п. 4 п.1 ст.23, п.6 ст.80, п.2 ст.230 Налогового кодекса Российской Федерации, не представил в установленный срок - не позднее 25.02.2025 в Межрайонную ИФНС России №14 по Оренбургской области, то есть налоговый орган по месту учета юридического лица расчёт 6-НДФЛ за 12 месяцев 2024 года. Фактически расчёт 6-НДФЛ представлен 22.03.2025 года.

В судебное заседание правонарушитель не явился.

Из материалов дела суд усмотрел, что вина Ж установлена, срок предоставления сведений о налоге действительно нарушен. При назначении наказания суд принял во внимание, характер совершенного правонарушения, личность Ж., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и назначил наказание в виде штрафа размером 300 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Статья 15.33 КОАП. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 2 ст.15.33. предусмотрено нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Часть 4 ст.15.33 - Непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Так по указанной статье, мировым судьей за первый квартал 2026 года было рассмотрено 3 дела, из которых 3 должностных лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа 300 рублей.

Пример: дело №5-65/21/2026 в отношении М. Которая являясь руководителем ООО «Табынское», в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», п.22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 «Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», не представил в установленный срок - не позднее 3-х рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, сведения по застрахованному лицу Я., необходимые для осуществления выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию по случаю временной нетрудоспособности (листку нетрудоспособности № 910292715578 с периодом освобождения от работы с 28.05.2025 по 11.06.2025), по запросу через систему электронного взаимодействия (тип сообщения 100) от 11.06.2025. Фактически сведения представлены в территориальные органы страховщика - 23.06.2025, т.е. с нарушением установленного срока 18.06.2025.

Рассмотрев материал дела, суд счел доказанной вину М., в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Статья 15.33.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации

Указанное деяние влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является установленный порядок в области обязательного пенсионного страхования.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствие со ст.5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (см.: Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утв. Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ в Закон N 27-ФЗ (п.2 ст.11) с 01.01.2017 были внесены изменения в, касающиеся новых сроков подачи персонифицированной отчетности.

1. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы и др.

2. Страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, предусмотренные в ч.4 ст.9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений":

1) общая сумма перечисляемых средств, включающая в себя сумму всех перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию (сумму всех уплачиваемых взносов работодателя);

2) номер платежного поручения и дата его исполнения;

3) страховой номер индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица;

4) фамилия, имя и отчество каждого застрахованного лица и др.

3. Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество и др.

Следует иметь ввиду, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2-2.2 ст.11 Закона N 27-ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Субъектом правонарушения по ст.15.33.2 КоАП РФ являются должностные лица юридического лица - страхователя.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.15.33.2 КоАП РФ рассматривают судьи (ч.1 ст.23.1 КоАП РФ).

Протоколы об административных правонарушениях по ст.15.33.2 КоАП РФ вправе составлять должностные лица государственных внебюджетных фондов (пп.4 п.5 ст.28.3 КоАП РФ).

Так по указанной статье, мировым судьей за первый квартал 2026 года было рассмотрено 4 дела, из которых 3 должностных лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа 300 рублей. 1 протокол об административном правонарушении возвращен должностному лицу для устранения недостатков.

Пример: дело №5-81/21/2026 в отношении Ш. которая в соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении являясь ответственным лицом за предоставление сведений – начальником отдела образования администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996г.№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», в установленный срок не представила в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведения, предусмотренные пп.5 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) в форме электронного документа, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством электронного документооборота СФР, а именно:

- не позднее 07.10.2025 сведения о прекращении договора гражданско-правового характера №26-25 от 06.10.2025 с М. Фактически указанные сведения представлены 09.10.2025.

До рассмотрения дела в суд поступили объяснения представителя ОСФР, согласно которого после направления протокола мировому судье представлены сведения по застрахованному лицу М. по форме ЕФС-1 с признаком отмены кадрового мероприятия «Окончание договора ГПХ» - от 06.10.2025, которые были отменены как ошибочно представленные.

При указанных обстоятельствах подтверждающих доказательств о виновности Шпота Н.Н. отсутствуют, в связи с чем суд пришел к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков.

Всего взыскано штрафов по указанной главе на общую сумму 3000 рублей.

В апелляционном порядке было обжаловано 1 дело данной категории, которые на момент составления обобщения вышестоящим судом не рассмотрено.

В сроки, свыше установленных ст. 29.6 КоАП РФ, дела данной категории не рассматривались.

Постановления по делам данной категории объявлялись немедленно по окончании рассмотрения дела.

По всем административным делам копии постановлений, в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, вручались под расписку лицам, привлекаемым к административной ответственности, либо высылались по почте заказным письмом с уведомлением в трехдневный срок.

Мировой судья М.Н.Канаков

Исп. Е.В.Кукаева