ОБОБЩЕНИЕ судебной практики по рассмотрению гражданских дел в порядке приказного производства на судебном участке в административно-территориальных границах всего Гайского района Оренбургской области за 2015 год 18 марта 2016 года г. Гай Согласно плану работы на первое полугодие 2016 года мирового судьи судебного участка по Гайскому району Оренбургской области проведено обобщение судебной практики по гражданским делам, в порядке приказного производства за 2015 год В целях проведения обобщения судебной практики по обозначенному вопросу были изучены 914 гражданских дел, по которым мировым судьей были вынесены судебные приказы. Приказное производство - специфическая форма защиты прав и интересов кредитора как лица, опирающегося на письменные доказательства, обладающие высокой степенью достоверности, против должника, не выполняющего обязательств. Согласно ст. 3 ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" от 11 ноября 1998 г. и ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрение и разрешение требований о выдаче судебного приказа отнесено к компетенции мировых судей. Приказное производство регулируется главой 11 Гражданского процессуального кодекса РФ "Судебный приказ", она состоит из 11 статей. В них содержатся нормы, определяющие правила вынесения, а также отмены судебного приказа. В ч. 2 ст. 121 указывается, что судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. Приказное производство служит для разрешения в упрощенном порядке споров о праве, возникающих из ряда правоотношений, которые складываются по поводу денежных средств или движимого имущества. С помощью судебного приказа не может быть взыскано недвижимое имущество. Закон указывает исчерпывающий перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ (ст. 122 ГПК): - требования, основанные на нотариально удостоверенной сделке; - требования, основанные на сделке, совершенной в простой письменной форме; - требования, основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; - заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; - заявлено требование о взыскании с граждан недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам; - заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы; - заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения. Приказное производство имеет следующие особенности: 1) стадии приказного производства имеют сокращенный срок протекания; 2) характеризуются упрощенным порядком; 3) процессуальные действия не протоколируются; 4) в приказном производстве отсутствуют стадии, характерные для других видов гражданского судопроизводства: подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство; стадия пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам; 5) приказное производство характеризуется специфической стадией - стадией отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей. Перечисленные выше особенности приказного производства, можно назвать и преимуществами. Еще одним немаловажным преимуществом для заявителей является то, что заявление о вынесении судебного приказа оплачивается пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства. В случае отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа и при отмене судебного приказа внесенная государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику по тому же требованию засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины. По субъектному составу приказное производство также имеет свои особенности, в отличие от искового, где участвуют истец и ответчик, в приказном есть заявитель и должник. За 2015 год мировым судьей судебного участка по Гайскому району Оренбургской области рассмотрено всего 1165 гражданских дел, в том числе с вынесением судебных приказов 914 дел По категориям дел Категория дела Вынесено судебных приказов Шт. % от общего числа судебных приказов % о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей 34 3,7 Об оплате труда 267 29,2 Иски о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные услуги, тепло и электроэнергию 172 18,8 Иски о взыскании денежных сумм в Пенсионный фонд РФ 22 2,4 Иски налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц 258 28,2 Иски о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору 157 17,1 Прочие исковые 4 0,4 При принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству мировой судья проверяет, соответствует ли оно требованиям, предусмотренным ст.124 ГПК РФ и относится ли заявленное взыскателем требование к требованиям, по которым выдается судебный приказ. Все вышеперечисленные категории дел относятся к требованиям, по которым может быть вынесен судебный приказ. Если оно не соответствует требованиям ст.124 ГПК РФ и заявленное требование не предусмотрено ст.122 ГПК РФ, то мировой судья в течение трех дней выносит определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Взыскателями, как правило, всегда соблюдаются требования ст.124 ГПК РФ. Как видно из вышеуказанной таблицы, самое больше количество судебных приказов было вынесено по категориям дел о взыскании налогов и сборов с физических лиц – 258, и об оплате труда – 267. В 2015 году увеличилась практика вынесения судебных приказов по требованиям жилищно-коммунальных организаций о взыскании задолженности по квартирной плате. В данном случае требование о взыскании квартирной платы рассматривается мировым судьей как требование, основанное на простой письменной сделке. В соответствии со ст.ст. 153 - 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, на граждан – нанимателей жилого помещения возложена обязанность, связанная с платой за жилое помещение и коммунальные услуги, возникающая у них на основании соответствующего договора (договора социального найма или договора найма). В договоре определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию жилым помещением (в том числе специализированным, к которому относятся жилые помещения в общежитиях). Поэтому по данной категории дел, в соответствии со ст. 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ может быть выдан по требованию заявителя, основанному на сделке, совершенной в простой письменной форме, то есть на договоре социального найма (договоре найма). В соответствии с требованием, основанном на сделке совершенной в простой письменной форме, мировым судьей также выносятся судебные приказы по категории дел «иски о взыскании сумм по договору займа». За 2015 год их было вынесено 157. Мировой судья при вынесении приказов по требованиям, подтверждаемым письменными сделками, пользуются нормами ГК РФ, а также ориентируются на указанный перечень документов, если правила, закрепленные в этом перечне, не противоречат нормам Гражданского кодекса РФ. За 2015 год вынесено меньше судебных приказов о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы, чем за аналогичный период 2014 года. Если за 2015 год года вынесено 267 судебных приказов, то за аналогичный период в 2014 году вынесено 411 судебных приказов, это связано с тем, что произошло объединение города Гай с Гайским районом, и заработная плата по долгам МУП ЖКХ была выплачена работника предприятий, за счет средств города. По данной категории дел мировым судьей по итогам 2014 года вынесено 16 частных определений, из которых 9 частных определений в адрес директора МУП ЖКХ «Халиловский поссовет» и 7 частных определений в адрес директора МУП ЖКХ «Камейкинский сельсовет. По категории дел – прочие исковые дела, мировым судьей также выносились судебные приказы. За 2015 год было вынесено 4 шт., такие как о взыскании задолженности по договору купли-продажи по заявлению индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст.126 Гражданского процессуального кодекса РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней. Данное требование мировым судьей соблюдается, все судебные приказы были вынесены мировым судьей в установленный законом срок. Содержание судебного приказа и его форма предусмотрены ст. 127 Гражданского процессуального кодекса РФ. По изученным делам требования ст.127 ГПК мировым судьей соблюдаются. В соответствии со ст.128 ГПК РФ должник имеет право в течение десяти дней, со дня получения копии судебного приказа, направить возражение в суд относительно его исполнения. За 2015 год поступило 20 возражений относительно исполнения судебного приказа, отменено 20 судебных приказов. Дальнейшее движение приказного производства исключается. Получив такие возражения, мировой судья выносит определение об отмене судебного приказа независимо от мотивов возражения, где также разъясняется взыскателю о его праве предъявить соответствующие требования в порядке искового производства. Этим определением заканчивается приказное производство. Копии определения об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. На определение мирового судьи по этому вопросу может быть принесена частная жалоба в суд апелляционной инстанции. За анализируемый период в 2015 году в Гайский городской суд в порядке апелляции обжаловано: - гражданское дело № 2-907/14 года по заявлению ОАО КБ «Траст» к Б*** о взыскании задолженности по кредитному договору, должником Б*** подана частная жалоба на определение мирового судьи об отказе в восстановлении срока для подачи возражений на судебный приказ, 06 марта 2015 года жалоба рассмотрена, Гайским городским судом вынесено определение, об оставлении определения мирового судьи от 27.11.2014 года без изменений, а частной жалобы Б***, без удовлетворения. Как правило, срок для подачи возражений должниками всегда выдерживается. Причины отмен по разным категориям дел разные. Например, по категории дел из нарушений налогового законодательства это, как правило, налог должником уже уплачен, но платежный документ с опозданием поступает в налоговый орган, следовательно, разносится в базе тоже с опозданием. Заключительной стадией приказного производства является выдача судебного приказа на руки взыскателю, либо направление его, по просьбе взыскателя, на исполнение в службу судебных приставов, после того как он вступит в законную силу. Если с должника взыскивается государственная пошлина в доход государства, то секретарем изготавливается исполнительный лист, который после вступления в законную силу судебного приказа направляется в службу судебных приставов. После того, как в мировой суд поступают сведения об уплате должником государственной пошлины в доход государства, дело сдается в архив. Таким образом, результаты обобщения правоприменительной практики показывают, что приказное производство пользуется определенной популярностью у суда и у лиц, ищущих защиты в суде. Приказное производство сделало судебную защиту более доступной. Вынесение судебного приказа ускоряет и упрощает судопроизводство. Следует отметить, что мировым судьей по Гайскому району Оренбургской области судебные приказы выносятся с соблюдением норм процессуального и материального права, в сроки, установленные законодательством. При принятии заявлений проверяется оплата государственной пошлины. В случае если лицо, подавшее заявление о выдаче судебного приказа, освобождено в соответствии с законодательством от уплаты государственной пошлины, она правомерно взыскивается мировыми судьями с должника. Необоснованных отказов в принятии заявления о вынесении судебного приказа не выявлено. Мировой судья М.Н.Канаков исп. И.В.Ивлиева